乡镇平级，但乡和镇有区别，经济体量和发展规模的区别。

以前二十里铺乡的发展远远低于其他五个乡镇，如今竟然变化这么大，齐道元还表面谦逊，其实得意的语调说道：“唉，我们二十里铺乡起步晚，底子薄，我跟老李商量着，再苦个一两年，也盖一栋乡政府大楼。”

参观了很多村子，中午回到乡政府，吃过午饭来到会议室里开会的时候，陈明信点明了召开现场会的目的。

其实大家通过一个上午的参观，基本上都猜到了今天议题，当陈明信说出那句：“以上是县政府未来一段时间的政策方向，打算以你们五个乡镇为试点，大家谈谈有什么难处，或者互相交流一下要注意的地方。”

会议室里的乡镇领导陆续提出可能会遇到的困难，比如——

部分农民的土地，已经因为修路等原因收回，这部分农民参不参与利益分配？

户口迁出的村民参不参与利益分配？

户口迁入的呢？

如果有群众就是不愿意该怎么办？

……

陈明信一边听一边记录，等大家说完后，陈明信道：“齐书记，李乡长，你们乡已经完成了百分之六十的村庄土地改革，有成熟的经验，你们介绍和分享一下吧。”

“好的，陈县长。

各位书记，镇长，同志们大家好，首先同等价格下，本村人优先承包；

其次，可以采取不同的承包形式，比如竞价，或者与承包商合作分红；

其三，以现有户籍所在地为利益分配地，对于因牺牲而销户的军人、警察和其他公职人员，保留他们的土地分配权；

其四，已经获得过土地补偿的村民，以现有土地面积获得分配份额；

……

对于不愿意执行新政策的农民，我们二十里铺乡的做法是，派乡镇干部和村干部做工作，另外，看看能不能找到这家人有没有亲友在体制内工作，让他家亲友回去好好劝解一番。”

齐道元和李凯将经验介绍完毕后，阳明镇的镇长举手问道：“齐书记，咱们在基层工作多年，都非常清楚，教育不是万能的，劝告无效咋办？你们乡是咋弄的？”

齐道元和李凯对视一眼，有些窘迫地回答道：“我们乡以往都是采取劝告和教育的方式，没有试过其他手段。”

这时，陈明信强硬道：“这一点大家不要担心，你们依法办事，耐心劝告，如果实在不听劝，我跟仇县长和段政委打声招呼，让县公安局介入教育。”

“好的，陈县长，您这一说我们心里就有底啦。”

春台镇的镇长王佳彤带头说道，底下一片附和声。

县里不怕担责任，有上面兜底，工作开展起来就事半功倍，否则畏首畏尾，啥也干不成。

陈明信正要继续宣布工作进度、标准和最后考核期限的时候，一直阴着脸生闷气的陈顺，一见陈明信即将统一思想，安排工作，不得不举手开言反对道：“陈县长，您曾经说过，让各乡镇自行选择，决定推进的速度，突然这样一百八十度大转弯，镇里边很难执行。

群众当中存在根深蒂固的小农意思，万一搞出来群体性事件，会对全县的稳定和发展造成影响，陈县长，我郑重建议，依然采取以前的方案，由各乡镇……”

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